对于目前才开始筹备公务员考试的考生来讲，有时候比较迷茫，特别是看到8000字左右的申论材料，更是抓耳挠腮不知怎么样是好，有的同学更是信迷信不信自己，犹如缺头的蜜蜂到处乱飞乱碰，这时大伙千万不要慌张，静下来心来，来看看我的这篇小短文，兴许对你有一臂之力效果。

那样大伙可以看到我的标题是写的材料的善与恶，这个善与恶其实是针对大家的道德标准而言，说的直白一些，其实就是好与坏，那样也就是说，大部分申论的材料其实实质上只包括好和坏。那样什么叫做好呢?好，顾名思义就是材料里面描述的好人、好事、容易做法;相反，坏，就是材料里面描述的坏人、坏事、坏做法。为何这么说呢，大伙可以下面看看以下例子：

【2011年4月联考】1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要根据科学进步观的需要，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全方位把握基本国情，为促进经济社会全方位协调可持续进步提供要紧依据。

据了解，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分借助第六次全国人口普查获得住房空置状况的有关信息，将继续统计和发布房产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

2.很多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济进步和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的进步和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海的1.5倍。

“入园难、入园贵”已成为时下M市年轻爸爸妈妈们的热议话题。走后门托关系，爸爸妈妈爷爷奶奶漏夜排队，为的是给孩子在婴幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是什么样的境况?一方面，公办婴幼儿园一位难求。公办婴幼儿园通常都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级婴幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学水平好的声誉;其次，大型小区的民办婴幼儿园也出现了入园难的情况，每逢招生报名，都会出现父母通宵排队的“盛况”。还有一些特殊婴幼儿园报名也非常紧张，如一些由高校、企业办的婴幼儿园。

T社区地处某市远郊区，不少居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期很难解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特征，政府大力扶持当地的就业创业，建设咨询产业园区，已有80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，进步成为等于欧洲一个中等城市规模的居住区。该区域办事处原来只管2万多人，现突增到40多万，而机构设置、职员编制、干部人事规范、财政管理规范等仍沿用原有些乡镇管理模式，政府能力有限，只好依赖进步各类社区自治组织参与管理。

G市某区人大代表提交的《关于加快流动职员密集区域公厕建设的建议》指出，近年来，伴随道路互联网不断健全，“城中村”改造渐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但公厕建设数目却没同步增长，分布也不够合理，难以满足市民、流动职员的需要，“尿街”现象时有发生，严重干扰城市环境。

“常住人口接近700万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理困难程度很大。同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占80.8%，专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学进步的突出问题。在《D市产业结构调整规划》中，人口结构优化这一目的，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都源于人，假如不可以达成人口结构的优化，产业进步也势必会面临“无源之水”的窘境。

3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家觉得，国内这次人口普查初次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，

其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方法来遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他们就应该和正常生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。

该省公安厅的一名警官觉得，除去超生人口导致人数实质增长，日常“一人多户、有户无人”等人口不真实增长的状况也非常突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口;还有一些城市居民存在多个地方都有户口的状况;更有甚者已经获得他国国籍或港澳台区域身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口状况。该警官觉得，人口处在不断变动的状况，而户口登记总是落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还没办法准确、准时地知道人口情况。

据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女人别比达到253.5∶100。有7个村自2001年起连续3年间生的计划内二胎竟没一个女生。全国出现性别比率失衡的具体缘由虽有不同，但深层缘由都与“重男轻女”的传统观念有关。海外有学者指出，印度等世界上人口海量的国家男士过剩是让人担心的问题。亚洲人对男生的偏爱，加上出生前性别鉴别等现代技术的进步，使亚洲人因选择男生而堕胎的现象愈演愈烈，男女比率紧急失衡，男士人数远超越女人，会让这个世界变得愈加危险。

4.上世纪60年代以来，人口学进步非常快。这与第二次世界大战后的历史条件密切有关：一是人口急剧增长，这就需要对人口增长是什么原因和后果及其对世界进步的影响作更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是进步中国家都关心和研究进步问题，需要研究人口和社会经济进步之间的相互关系。这里所说的进步，包含社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。

据统计，在2010年普查周期中，全球共有224个国家和区域进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学办法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，采集详细情况。美国2010年的人口普查覆盖3.087亿人口，耗资逾140亿USD。印度2010年4月1日开始的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的状况则有所不同，一位负责官员说，政府计划废除人口普查规范，理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少，成效却不理想。政府期望借助信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精准的人口统计数据。

5.2010年7月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗?”的问卷调查，选择“会”的只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择“看状况而定”的占42.1%。其实，民众有如此的担忧不是没理由的。某先生曾在一家里介机构留下个人信息，于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性最强的信息，也在互联网上被公开供应……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信赖危机。

某市人口普查办公室的一位员工对记者说：“伴随居民生活质量的提升，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的状况已非常常见。‘人户离别’现象很多，这就需要自住户筹备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就好了，省力省心;若是租住户，最好提供一下房东的有关信息或联系方法。”

另外，本次普查需要尽可能入户登记，但在实质操作中，不少小区都出现了入户难的问题。

一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着，一边想迈步离开。这个时候，门“吱”的一声打开了，一个睡眼蒙眬的男子伸出头来问：“啥事?”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，你好，大家是社区居委会的，目前入户进行人口普查，麻烦你出示一下你家的户口簿!”可能是不满美梦让人惊扰，他们不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。

该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。2010年8月，市人口普查办公室需要各区人口普查办携街道、居委会普查职员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题作介绍。区人口普查办公室员工除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻情况、住房情况、联系电话等作出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

6.《光明日报》报道，现在国内的老龄人口已达1.6亿，并且以每年800万的速度递增。某研究员撰文说：国内人口老龄化问题愈加成为各界人士关注的一个热门，引发了有关退休年龄、养老保障与人口政策等一系列有关问题的争论。他觉得，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。国内60岁以上的老龄人口占总人口的比重，比国内历史上任何一个时期都大幅度提升了。目前60岁的老年人口，其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定量的体力劳动。至于平时生活自理，更是不成问题。从这个角度看，国内进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起大家忧虑的一个主要理由是数目海量的老龄人口抚养问题，尤其是“421”结构的家庭怎么样赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没抓住问题的重点。

据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不远，也不了解他们整天忙些什么，一年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误赚钱，那样干脆大家就给他们开薪资，‘有偿回家’。一个月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪大家吃顿饭，假如能常常带孩子回来，月底还有‘奖金’。”

两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在中国大陆某市打工的张某的电话，说连续一个星期往爸爸妈妈家打电话均无人接。因为其爸爸妈妈均有重病，不知出了何事，他请求民警到爸爸妈妈家里看看。民警立即驱车前往张某爸爸妈妈家里，发现其爸爸妈妈均已过世多日。

该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心天天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等日常的法律问题，经过调解，大多数老人的问题都会得到比较圆满的解决。

7.某报2010年9月的两则报道。

八零后小夫妻的窘境。今年30岁的C女性没料到，在她眼里“正当年”的爸爸妈妈这么早就遇见养老难点。8年前，从老家的一所大学毕业后，C女性来到天津，英语专业的求学背景让她非常快就在一家外企找到了我们的地方。两年后，她与同为异乡人的L走进了婚姻的殿堂。2007年，两人通过贷款，购买了一处80平方米的公寓。不久又升级做了爸爸妈妈，构建了一个全新的家庭结构，即“4个老人+夫妻2人+1个孩子”。像不少“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但年初，C女性60岁的爸爸突患脑溢血，瘫痪在床。她的爸爸妈妈都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，母亲的身体也日渐吃不消了。爸爸妈妈在哪儿养老的问题愈加困扰着她。她和老公商量，想把爸爸妈妈接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的薪资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除去房屋月供后只剩4000元，再刨除各种需要支出，几乎是个“月光族”，哪还有钱支付养老院的成本。

让人尊敬的好护工。Z女性原来是某社区的清洗工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。记者领略了她熟练的职业技能，令记者没想到的是，一个简单的为老人“翻身”，居然也有方法在里面。Z女性说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻个身。培训后才了解，假如先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身，不只省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属惊惶失措之时，Z女性赶到了，她立刻用专业手法为老人拍背、清喉，救了老人一命。

8.某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。

主持人：大伙好，本月10号，中国社科院发布的调查显示，到2030年，中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题第三成为大家热议的话题。

嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和进步的一个必然走向。从医学统计来讲，人在60岁将来步入老龄，得病率、慢成人两性疾病发生率占60%到70%。人一生中所需要的医疗成本可能在60岁将来，占到一生中的60%到70%。老龄社会的到来，对大家这个国家来讲可以叫“未富先老”，如何让老年人老有所养、老有所医，可能是非常严峻的问题。养老不光是期望寿命提升，还应期望健康寿命的提升。

嘉宾S：老年，应该说是每一个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的明天，年轻人人的后天。每一个青年都应想到，我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，假如你可以身心健康着，到老年的时候，咱们“年龄的红利”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，

这一点大家每个人都要想到。大家中国是“百善孝为先”的国家，但对爸爸妈妈的孝顺，不应仅体目前资金方面，抚养老人的理念，要从对物质需要的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就好了，还需要心理抚慰。譬如帮母亲刷刷筷子洗刷碗什么的。大家常说追求生活水平要转换成追求生命水平，生命水平不是单指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提升生活价值。老得有所为，有所学，有所乐，这类，做儿女的应该想到。

嘉宾Z：目前有所谓“四老”的说法。一要有老伴，由于家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的要紧载体、要紧场合，所以第一要有老伴。第二要有老友，由于从医学来讲，一个人有四个以上的知心朋友，寿命可以延长，健康指数可以提升。第三得有老窝，总得有一个我们的居室，我们的房间。第四就是老底，我觉得这个老底不是单纯资金的储蓄，包含什么呢?包含你的身体，你的心理筹备，这个心理筹备就是要有一些兴趣喜好。有位名人如此说过：人的一生中应该有一些兴趣喜好，如此才能体现生命的价值，假如不感兴趣喜好，就好似生活在荒漠中一样感觉单调无聊。为何有些人退休后，恨不能自己快些变老?由于过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落，这种角色转换不适应。假如年轻时感兴趣喜好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会仍然感觉到生命的活力，生活的充实。

主持人：刚刚谈的，涉及居家养老模式，这是很值得研究的话题，你怎么样看待?

嘉宾Z：这是现实的选择。特别对于中国来讲，大家人口基数大，老龄人口绝对数比较大。这样的情况下，大家依旧用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题肯定是不现实的。但因为欠账不少，大家养老院极少，养老机构比率很低，所以需要社会很多方面加强投入来打造。但即便打造起来了，哪个去?其实你可以做调查，有多少老人想自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说出口把爸爸妈妈送养老院。

主持人：至少不是主动选择的，通常都是被动地迫不能已才去。

嘉宾Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍。假如将来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家头的问题上，可以视同跟孝无关，而是什么更合理、更务实的时候，我想大家养老理念的进步就上了一个非常大台阶。目前有的社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭，也能够帮助减少“空巢老人”独居的风险。有时，老人有了问题拿呼叫器都来不及，假如靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆成效不同，本钱也不同。

嘉宾S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人。像德国、加拿大等不少国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老年人提供一些场合，譬如跟附近大学联合，建老年大学，在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院除去有医护职员、有营养师外，还有志愿者。有的国家的青年，从中学到大学，一年有一个月到两个月去做志愿者服务，这是海外。国内，上海是率先进入老龄化社会的区域。在“十一五”期间，他们做了件事情，叫“9073”工程。90%的老年朋友是居家养老，但由社区来为他们提供服务，譬如社区大夫护士巡诊，社区服务职员给生活不便捷的老年人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有的行动不便的老人提供轮椅等，这是90%居家养老;7%的是靠一些社区的托老所，日间照顾;3%靠社会的养老院。

以上的材料为2011年的联考材料，那样通过材料阅读大家可以发现，简单的将材料大家进行好坏分类：好：材料1、材料7、材料8;坏：材料2、材料3、材料4、材料5、材料6、材料7、材料8。那大家是怎么样评判好坏之分的呢?大家了解坏的包含负面性的词和负面性的语义，那样好的我就就将它总结为好的词汇和好的语义及其一些做法。

那样对于申论材料来讲为何大伙只须简单的分了解好与坏就能了呢?其实大家之前是否告诉过大伙，申论主要测查的是对材料中四大要点的学会，大家的四大要点为：问题、缘由、影响、对策。那样大伙可以看到我刚刚对上面材料的整理发现，坏材料占了整个材料的半数以上，其实这种结果是势必的，为何如此说?其实有一项要告诉大伙，就是申论的考查目的就是测查大伙发现问题和解决问题的能力，那样材料里面坏大于好是自然正常状况，符合大家的公务员考试概要需要。

目前，大家通过理论给大伙讲解一下为何申论其实只须分了解好坏即可。第一大家可以了解考查找原因的本领，那样我问大伙，什么是缘由呢?其实缘由就是深层次的问题，譬如：请说一下你学习成绩差是什么原因?你的回答是否自己不喜欢学习，坐不住，上课不认真等一些不好的事情，那这时大家就会发现其实问题是什么原因还是问题;大家也会说，那好事是什么原因呢?譬如：请你说说你认真学习是什么原因?回答是可以考上公务员，提升你的成绩等等，这类你会发现其实是一些好的事情。那样同样也是提到影响呢?影响里面是否包括意义和风险啊，那样意义本身就是好事，风险本身就是坏事;那样再来看看对策，对策的提出通常都是针对问题而言，那样既然可以解决了问题，请问提出的对策是否好的?当然有时候是好的，但有时也会有不好的对策，仍然可以用好坏进行区别。

那样说到这里，大伙也可以明确的发现，其实申论材料的实质就是需要大家会辨认好与坏即可，不需要有过多的纠结。假如大伙可以了解了解四大要点那是非常好的，但实在分不了解那大家至少要掌握分了解善恶，对错。

因此，对于目前备考的考生来讲，不要盲目，从基础做起，从最基本的好与坏，善与恶做起，就能步步一层楼，才能有会当凌绝顶，一览众山小的收成!

更多解题思路和解题方法，可参看2017年公务员考试方法手册。